公务员涨薪三大原则

朝兵

　　第一大原则：涨薪必先治吏。公务员涨薪最大的障碍有二，一是难以理顺公务员内部工资差异矛盾，二是常年积压下的公务员队伍和人民群众之间的隔阂，必须理顺，人民群众才能服气涨薪，所以从两方面看，必须整顿队伍，理顺内部各种关系：
　　1是官员财产公示，即使现时为了稳定的需要不马上实行，也要即这次不动产登记实行之机，掌握公务员财产状况，作为人事、考核、薪资的依据。
　　2是理顺公务员内部矛盾，比如准入和退出机制的建立（干好干坏一个样最为唾病），考核机制的重新定义（现时的考核完全成了人情和利益捆绑），人事申诉制度的建立等（解决基层公务员生活和工作困难，要建立专门申诉渠道），精简人员,逐步让干部队伍高素质化、年轻化（也是群众关注焦点），规范津补贴，滤清各行业、等级公务员收入，收入透明。
　　3是严厉打击腐败和三公消费，建立完善的监督和举报制度，建议完善公务黑名单制度，发生公款报账私人消费行为，一旦遭到举报查实，依法依则严格惩处，并且负责领导进入公务黑名单，严格监督其公务消费审批。
　　4是纪检监察机构窗口化办公，向监察常态化发展。纪检检察机关联合设立纪检监察办公窗口，专门受理贪腐案件线索，机关人员不作为等问题。从严治吏，倒追责任。
　　只有这样，才能使涨薪具备合法性和良好的民意基础。
　　第二大原则：向基层和中西部倾斜。此基层非特指县乡以下公务员，而是指各级政府机关基层办事人员，一般而言这类人员真正承担工作重心，也是这次公务员涨薪的主要对象，多年发展的改革红利和事实上的贪腐机会皆享用不上，更是大多数老实干事的公务员群体的扎堆处。他们不懂或者不屑钻营，或者是通过2003年以来的正规公务员考录进入队伍，素质高而人事提拔不畅，更面对近十年来高涨的房价压力。相比起老公务员或者领导职务公务员，他们承担着更多的压力和误解，没有享受福利分房和低价购房等机会。因此此次涨薪工龄工资应该有所界定，并不是越老越高，而是要扩大县级40岁以下公务员工龄工资收入，40岁以上逐步缩减工龄工资，市级45岁，省级50岁，逐步平衡改革阵痛当中的财富分配不公，逐步打造干部队伍年轻化态势。
　　再是要转变过去的按地区发展程度和衙门大小确定公务员薪资补贴的观念，公务员作为国家公务人员，不直接参与社会经济活动，当地经济发展程度差异并不是由公务员群体本身决定的，应该全国同等地位，同等薪资。更不应该在薪资水平上依照衙门大小差异薪资补贴，中央部位的科员工资补贴就应该和最基层科员工资补贴一致，不能刻意制造不公。这也是这些年一直倡导的同工同酬（打破利益群体势在必行）。当然一些艰苦偏远地区或者特殊行业可以有特殊行业或者偏远地区津贴（这些津贴反而应该大幅提高）。至于一些发达地区或者大城市公务员叫嚣的物价房价太高云云，难道基层和中西部公务就吃着特别便宜的鸡蛋和面粉？至于房价，更是扯淡，大城市公务员如果还幻想凭借自己公务员的身份就可以捆绑房产方面的利益，那就是在官本位思想下制造的又一次最大不公，你不能占了发展机会，又要占经济优势。出于缓解大城市压力的需求，国家也不能再像过去人为造成人才向大城市流动。人才正确流动，从公务员群体开始。
　　中国是全民所有制，微观经济上允许部分地区开发开放搞活，非公务员群体可以因为地区不同获得优先的发展优势，但是在公务员队伍管理上一定要实行统一的政策和薪资依据。多年来中西部地区公务员心理落差，造成中西部地区贪腐横行，法治观念薄弱。虽然这些是过去发展过程中必须面对的阵痛，但是形势如今天，调节收入差距不平等，拉近地区差异，已经是迫在眉睫，长期来看，这与民有利，与国有利，是理顺发展不均衡的关键。
　　第三大原则：职级制度不和薪资津贴挂钩，设立住房补贴项目专门机构。公务员工资只按照工龄和工种统一制订，公务员收入和职级不挂钩，所谓副科正科只能成为人事安排的依据，而不能成为薪资涨调的依据。具体来说，公务员工资应该由基本工资、职务工资、物价+工种津贴构成，基本工资由工龄、学历、征信三大部分构成，工龄依年晋级，征信要成为薪资依据，征信受损就需要一定时间恢复，让公务员工资成为违规成本，此类工资作为基本工资构成，每三到五年，依照社会发展情况进行重新统一制订实行。职务工资适当，基本应该控制在基本工资的百分之二十到三十之间，以体现职务承担上的补偿，是对多劳多得、责大得多的一个体现。物价津贴依照当地普通消费品（米面粮油蛋奶）标准进行制订，一年一定。工种津贴要体现特殊行业的特殊性，具体制定，比如一线涉危行业，随岗位设立，岗换薪消。
　　专门把房价补贴剥离出来，设立公务员住房补贴项目专门机构，针对无房公务员，按照当地市场情况，设立标准实报一定租金（具体由项目组调研补贴多寡，接受媒体和上级统筹部门监督）。如果是有房公务员，那就算了补吧，你都有房了，如果补的话就是利用公务员身份攫取国家利益，请参照原则第二条。
　　说句题外话，职级制度也应该相应改革，按年限和关系、门阀而不是按德能勤绩确定职级的时代应该结束了，具体操作这里不谈。
　　公务员队伍是国家运转的润滑型力量，如果出现问题，在行政效率和管理服务上就会效率低下，甚至会形成毒瘤（已经客观形成），损害国家和群众利益，因此必须以涨薪为契机进行大力调整。群众不应该抵触涨薪，而应该支持涨薪，推进公务员队伍管理和服务的改革，这才是真正主人翁意识的发扬。一些别人用心的人故意煽动矛盾，阻止涨薪，除开认识能力不高，不排除有敌对势力的煽风点火。只要政府能遵循原则以涨薪为契机推动改革，那我们就应该支持。拭目以待此届政府的作为。
   
   
   
   
   
   
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