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【独家报道】浙江省联社理事长姚世新 ：构筑浙江农信普惠金融梦2014-05-15 中国农村金融杂志社
通过建设普惠金融工程，浙江农信与城乡居民之间已不再是简单的供给与被供给、服务与被服务的关系，而是“筑梦”与“圆梦”的关系
党的十八届三中全会提出“发展普惠金融”，这是普惠金融概念第一次被正式写入党的决议之中，并作为全面深化改革的内容之一。浙江省委十三届四次全会继而提出“大力推进普惠金融，探索社区性银行的发展模式”。中央和省委的决策部署，为浙江省农信联社做好普惠金融工作提供了明确的政策导向和最坚强的政策支持。
作为普惠金融的践行者，浙江省农信联社在2013年初就已经启动“浙江农信普惠金融工程”，提出要围绕“创业普惠、便捷普惠、阳光普惠”三大目标，构建“基础金融不出村，综合金融不出镇”的服务体系，努力让每一位浙江人都享有金融服务。
浙江省政府专门召开浙江农信普惠金融工程论证会和新闻发布会。2013年7月19日，省政府办公厅又转发《浙江农信普惠金融工程三年(2013-2015)行动计划》。在浙江省农信联社的具体组织推动下，该项工程正在全省上下如火如荼地开展起来。
普惠金融初战告捷
对于广大百姓来说，金融是城乡基本公共服务中的重要一环，普惠金融是帮助他们实现梦想的一把“金钥匙”。普惠金融工程作为惠及全省城乡群众的大事、实事，其使命之重大、意义之深远不言而喻。浙江农信怀抱理想，勇挑重担，一路扬鞭，通过一年的努力，普惠金融初战告捷。
目前，浙江农信普惠金融工程已形成了政府大力支持、部门积极配合、农信狠抓落实、社会反响强烈的良好局面。省农信联社与省农办联合召开浙江农信普惠金融工程推进会;与省农业厅携手加强家庭农场金融服务;与中国电信通力开展服务网络渠道合作。各市、县(市、区)党委政府积极响应，已有10个市、80个县级政府正式转发省政府文件;7个市、44个县级政府组织召开推进会，并出台扶持政策和配套措施。浙江农信向创业普惠、便捷普惠、阳光普惠的三大目标迈出了有力的一步。
创业普惠让浙江百姓深受惠。浙江农信以“丰收小额贷款卡”和“丰收创业卡”为载体，推行农户贷款“一站式”、小微企业贷款“工厂式”、产业贷款“链条式”的“三式”服务模式，支持城乡农民创业创新，扶持小微企业成长。2013年，丰收小额贷款卡和丰收创业卡全年分别新增31.69万张、2.93万张，贷款余额分别为978亿元、153亿元;小额信用贷款投放力度加大，余额达193.08亿元;农户贷款和小微企业贷款分别占全省总数的二分之一和五分之一。浙江农信为创业者提供支持，进一步激活了浙江人勇立潮头的创业热情。
便捷普惠让农信服务更高效。浙江农信以“丰收村村通”工程为基础，构建多层次、多渠道、广覆盖的服务网络，积极全面开展乡镇财政国库集中支付、社保卡、新农保、种粮直补等财政业务代理和政府惠民资金的发放，让广大城乡居民不出社区、不出村就能得到金融服务。2013年，全系统积极优化网点和自助机具布局，ATM、助农POS机、助农终端分别达8408台、11080台、1947台，其中ATM总量约占全省五分之一;为50个县、154个乡镇提供财政国库集中支付服务，向2000余家县级、乡镇合作单位提供公务卡服务;网上银行、手机银行实现系统全覆盖，客户数分别达195.29万户和47.15万户。农信服务覆盖面不断扩大，真正实现予民便利。
阳光普惠让城乡居民更温暖。2013年，以推进丰收信用工程建设为抓手，省农信联社与省农办联合评定省级信用村89个、信用乡20个;与省农业厅、省工商局联合完成首批6000余家农民专业合作社信用等级评定，完善省、市、县三级信用体系，努力实现“银村、银农、银商、银企”共建。大力开展金融知识宣传教育，积极实现“金融知识普及化”。坚持合理收费及扶贫让利，让广大群众切实享受到了“普惠红利”。
普惠金融攻坚战加速发力
发展普惠金融是浙江农信当前和今后一个时期的主要任务，2014年是浙江农信普惠金融工程三年行动计划的第二年。浙江农信将从三个方面发力，力求在普惠金融上有新举措、新突破、新实践，打响攻坚战役决定性一仗。
努力成就每一位有志者的创业梦想
重点在推进增量扩面、突出信贷重点、丰富服务内容等方面采取新举措。深入开展“走千家、访万户、共成长”活动，通过完善综合发展计划和普惠金融目标考核体系，引导行社支农支小、深化增量扩面;大力推广丰收小额贷款卡、丰收创业卡，在授信期限、贷款方式、贷款流程等方面进一步创新突破，促进小额贷款更快捷、大额贷款更规范;进一步推广小额信用贷款，力争30万元以下贷款中小额信用贷款占比达到5%，真正实现做小、做广，让更多有信用的人能更方便地获得贷款;继续推广浙江农信微贷技术，推进本土化应用;主动对接农业现代化，支持农业规模化生产和集约化经营;紧紧围绕新型城镇化建设，加强消费贷款、创业贷款及金融理财等服务，支持中心镇、中心村的产业发展。
全力打通金融服务“最后一公里”
着力在丰收村村通、电子银行渠道和政银企合作平台等方面寻求新突破。全面实施丰收村村通工程，在乡镇及较大的村积极建设全能型、自助型的金融便利店，派驻工作人员提供业务咨询、受理、操作帮助等服务，并配置ATM、存取款一体机、发卡机、3G终端等，为客户提供一站式服务;在较小和偏远的村，因地制宜利用村级便民服务中心、农村商店、卫生室等场所建立农信服务点，聘请村级联络员、农村商户等为操作员，配置流动服务车、助农POS机或助农终端，为客户提供小额存取款、代缴费等基础服务。全面推广网上银行、手机银行、手机支付，通过引导和激励，培育客户金融消费习惯，加快提高电子银行替代率。扩大丰收社保卡、公务卡、乡镇国库集中支付代理等覆盖范围。加强与农口部门以及电讯、广电等省级系统客户的合作，为发展普惠金融搭建广阔平台。
大力推进阳光信贷和金融服务
着力在农村信用体系和阳光信贷上有新实践。全面深化农村信用体系，加强信用评定结果的运用，积极推进“村银”共建，对信用村实行“整村授信、整村批发”的服务模式;大力推进农民专业合作社信用评定工作，加强与省工商局、省农业厅合作，促进专业合作社“回归”，为全省7000多家农民专业合作社提供从信用评定到授信、贷款、产业链金融的一条龙服务。全面推广“阳光信贷”模式，不断优化小额信贷业务流程，探索推出“普惠快车”模式，实施信息采集、信用评定、授信、柜面放款的全流程服务，提高小额信贷的效率和营销服务的精准度。
普惠持久战任重道远
普惠金融工程是一项系统工程、民生工程，其意义深远、责任重大，它是所有拥有社会责任感的金融机构为之不懈奋斗的共同目标。普惠金融也是世界性的难题，是一项长期的工程，涉及面广，需要全社会特别是金融同行的共同推动和担当。对于浙江农信来说，普惠金融是实现企业价值的重要举措，是办企业、干事业的全新境界。
浙江农信就是要构建“基础金融不出村、综合金融不出镇”的服务体系，打通农村金融服务“最后一公里”，让普惠金融的阳光普照浙江大地，惠及城乡百姓;努力让每一位浙江人都享有基础金融服务的权利，让每一位浙江人都享有参与经济社会发展的机会，使浙江省城乡金融服务均等化程度走在全国前列。浙江农信普惠金融之路使命光荣，任务艰巨，通过建设普惠金融工程，浙江农信与城乡居民之间已不再是简单的供给与被供给、服务与被服务的关系，而是“筑梦”与“圆梦”的关系。
浙江农信普惠金融之梦，取“普及城乡、惠聚梦想”之意，既代表着普惠金融要为最广大的群众提供包容性、均等性的服务，帮助每一个个体实现梦想，最终汇聚成共同的“中国梦”，同时也代表着五万浙江农信人正在沿着做强做优的道路阔步前进，为建设强大而新型的浙江农信而努力奋斗。
普惠金融，浙江农信在路上。(文/姚世新 浙江省联社理事长)
文章来源:《中国农村金融》
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